165113, Архангельская область, Вельский район, д. Мелединская, д. 117
Версия для слабовидящих
Скачать (62.5 Кб)
Администрация муниципального образования «Верхнеустькулойское»
165113 дер. Мелединская 117 Вельского района, Архангельской области т.5-22-21
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
От 14 февраля 2019 года № 2
Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области торговой деятельности на территории муниципального образования «Верхнеустькулойское» на 2019 год
В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года 294 – ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в целях осуществления администрацией муниципального образования «Верхнеустькулойское» функции по муниципальному контролю в области торговой деятельности, руководствуясь Уставом муниципального образования «Верхнеустькулойское», ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Программу профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области торговой деятельности.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит опубликованию на официальном сайте администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район», страничка муниципального образования «Верхнеустькулойское».
Глава муниципального образования
«Верхнеустькулойское» С.Ф. Жильцов
Утверждена постановлением
Администрации МО «Верхнеустькулойское»
№ 2 от 14.02.2019 года
ПРОГРАММА ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ВЕРХНЕУСТЬКУЛОЙСКОЕ» НА 2019 ГОД
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ВЕРХНЕУСТЬКУЛОЙСКОЕ»
НА 2019 ГОД
|
Наименование Программы |
Профилактика нарушений обязательных требований законодательства в области торговой деятельности на территории муниципального образования «Верхнеустькулойское» на 2019 год |
|
Дата и номер постановления, которым утверждена Программа |
Постановление администрации муниципального образование «Верхнеустькулойское» от 14 февраля 2019 года № 2 |
|
Исполнители мероприятий Программы |
Администрация муниципального образования «Верхнеустькулойское» |
|
Цели и задачи Программы |
Цели Программы: - предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований; - снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты; - создание мотивации к добросовестному поведению подконтрольных субъектов; - снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям. Задачи Программы: - укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований путем активизации профилактической деятельности; - выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований; - повышение правосознания и правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. |
|
Срок реализации Программы |
2019 год |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы |
- повышение эффективности профилактической работы проводимой администрацией муниципального образования «Верхнеустькулойское» по предупреждению нарушений требований торговой деятельности; - снижение общего числа нарушений законодательства в сфере торговой деятельности. |
|
Перечень основных мероприятий муниципальной программы |
прилагаются в Приложении №1 к настоящей Программе |
|
Объемы и источники финансирования Программы |
нет |
1. Общие положения
1.1.Настоящая Программа разработана в целях организации проведения администрацией муниципального образования «Верхнеустькулойское» профилактики нарушений обязательных требований, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», снижения рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям, определения видов и форм профилактических мероприятий и системы мониторинга, оценки эффективности и результативности данных мероприятий.
1.2. Профилактика нарушений обязательных требований проводится в рамках полномочий по осуществлению функций муниципального контроля за соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – муниципальная функция).
2.Текущее состояние и ожидаемая результативность
профилактических мероприятий
На территории муниципального образования «Верхнеустькулойское» осуществляют торговую деятельность два индивидуальных предпринимателя – ИП Пахтусов А.Л.(магазин № 3) и ИП Попов А.А. (магазин № 2), а также Верхне-Устькулойское сельпо – магазин № 8, №2, №1.
В 2018 году в целях профилактики нарушений обязательных требований администрацией МО «Верхнеустькулойское» проведены следующие профилактические мероприятия:
1) размещены на официальном информационном сайте администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район», страничке МО «Верхнеустькулойское» нормативные правовые акты по организации муниципального контроля в области торговой деятельности:
- текст административного регламента по муниципальному контролю;
- схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Верхнеустькулойское»;
- перечень должностных лиц, ответственных за проведение проверок по муниципальному контролю.
Цели и задачи проведения профилактической работы
3.1. Цели проведения профилактической работы:
- предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;
- снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты;
- создание мотивации к добросовестному поведению подконтрольных субъектов;
- снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям.
3.2. Задачи проведения профилактической работы:
- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований путем активизации профилактической деятельности;
- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований;
- повышение правосознания и правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
3.3. Срок реализации программы: 2019 год.
3.4. Профилактические мероприятия планируются и осуществляются на основе соблюдения следующих базовых принципов:
- принцип понятности - представление информации об обязательных требованиях в простой, понятной, исчерпывающей форме; описание, пояснение, приведение примеров самих обязательных требований, указание нормативных правовых актов их содержащих и административных последствий за нарушение обязательных требований;
- принцип информационной открытости – доступность для подконтрольных субъектов сведений об организации и осуществлении профилактических мероприятий;
- принцип обязательности - обязательное проведение профилактических мероприятий;
-принцип полноты охвата - включение в настоящую программу максимального числа подконтрольных субъектов;
- принцип актуальности - регулярный анализ и обновление настоящей программы;
- принцип периодичности – обеспечение регулярности проведения профилактических мероприятий.
4. Механизм оценки эффективности
и результативности профилактических мероприятий
4.1. Основным механизмом оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий является оценка удовлетворенности подконтрольных субъектов качеством мероприятий при осуществлении мероприятий по следующим направлениям:
- информированность подконтрольных субъектов об обязательных требованиях, о принятых и готовящихся изменениях в системе обязательных требований, о порядке проведения проверок, правах подконтрольного субъекта в ходе проверки;
- понятность обязательных требований, обеспечивающая их однозначное толкование подконтрольными субъектами и контрольным органом.
4.2. Перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального контроля.
|
Фамилия, имя, отчество |
Должность |
Телефон |
|
|
Жильцов Сергей Федорович |
Глава муниципального образования «Верхнеустькулойское» |
5-22-21 |
verhkul@mail.ru |
|
Пелевина Ирина Алексеевна |
Помощник Главы муниципального образования «Верхнеустькулойское» |
5-22-21 |
|
|
Басова Юлия Александровна |
Ведущий специалист муниципального образования «Верхнеустькулойское» |
5-22-21 |
- |
4.3. Должностным лицом администрации, которое наделяется полномочиями по организации и координированию деятельности администрации по реализации программы (далее - руководитель программы) определяется – глава муниципального образования «Верхнеустькулойское» Жильцов Сергей Федорович, контактный телефон 8(81836) 5-22-21; адрес электронной почты: verhkul@mail.ru.
4.4. Информация о текущих результатах профилактической работы,готовящихся и состоявшихся профилактических мероприятиях, а также настоящая программа размещается на официальном сайте администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» на страничке МО «Верхнеустькулойское» в информационно-коммуникационной сети Интернет в разделе «Муниципальный контроль (http://www.velskmo.ru/verhkulmk.php)».
5. Оценка эффективности Программы.
Социально-экономический эффект от реализации Программы выражается:
- в снижении общего количества числа нарушений обязательных требований, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»;
- в повышении эффективности и результативности проведенных профилактических мероприятий;
- в своевременном информировании подконтрольных субъектов о планируемых проверках;
- в формировании у подконтрольных субъектов понимания обязательныхтребований, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
Приложение № 1
к Программе профилактики
нарушений обязательных требований
законодательства в области торговой
деятельности на территории
муниципального образования
«Верхнеустькулойское»
Перечень мероприятий,
связанных с проведением профилактической работы
и план-график их реализации
|
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Срок реализации |
Ответственный исполнитель |
Ожидаемые результаты |
|
1 |
Размещение на официальном сайте администрации МО «Вельский муниципальный район», страничка МО «Верхнеустькулойское» перечней нормативных правовых актов (их отдельных частей) в сфере реализации муниципального контроля торговой деятельности, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов |
По мере принятия нормативно правовых актов, внесения изменений в нормативные правовые акты |
администрация муниципального образования «Верхнеустькулойское» |
своевременное информирование подконтрольных субъектов о планируемых проверках |
|
2 |
Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований в области торговой деятельности, проведения семинаров, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. |
По мере необходимости |
администрация муниципального образования «Верхнеустькулойское» |
своевременное информирование подконтрольных субъектов о планируемых проверках |
|
3 |
В случае изменения обязательных требований в области торговой деятельности – подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований |
По мере необходимости |
администрация муниципального образования «Верхнеустькулойское» |
своевременное информирование подконтрольных субъектов о планируемых проверках |
|
4 |
Обобщение и размещение на официальном сайте администрации МО «Вельский муниципальный район», страничка МО «Верхнеустькулойское» практики осуществления муниципального контроля в сфере торговой деятельности, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями. |
Декабрь 2019 года |
администрация муниципального образования «Верхнеустькулойское» |
повышение эффективности и результативности проведенных профилактических мероприятий |
|
5 |
Составление и направление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и в порядке, определяемом правительством Российской Федерации |
постоянно, при наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований |
администрация муниципального образования «Верхнеустькулойское» |
принятие подконтрольным субъектом мер по обеспечению соблюдения обязательных требований |
|
6 |
Разработка и утверждение Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области торговой деятельности на территории муниципального образования «Верхнеустькулойское» на 2020 год |
декабрь 2019 года |
администрация муниципального образования «Верхнеустькулойское» |
своевременное информирование подконтрольных субъектов о планируемых проверках |
Приложение № 2
к Программе профилактики
нарушений обязательных требований
законодательства в области торговой
деятельности на территории
муниципального образования
«Верхнеустькулойское»
Перечень нормативных правовых актов,
регулирующих исполнение муниципальной функции
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993, «Российская газета», 1993, № 237);
2. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2008, № 52, ст. 6249);
3. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2003, № 40, ст. 3822);
Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»(«Собрание законодательства Российской Федерации», 2010, № 1, ст. 2, № 52 (ч. 1), ст. 6984);
Федеральный закон от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2007, № 1 (1 ч.), ст. 34, № 23, ст. 2692);
Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2006, № 19, ст. 2060);
Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» («Собрание законодательства Российской Федерации», 12.07.2010, № 28, ст. 3706);
Постановление Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 №166 "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения.» ("Собрание законодательства РФ", 20.02.2017, N 8, ст. 1239;
Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», 14.05.2009, № 85);
Постановление администрации муниципального образования «Верхнеустькулойское» от 18.01.2018 года № 3 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории МО «Верхнеустькулойское»;
Устав муниципального образования «Верхнеустькулойское»;
Постановление администрации муниципального образования «Верхнеустькулойское» от 12.12.2016 года № 30 «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля в области торговой деятельности на территории муниципального образования «Верхнеустькулойское»;
Постановление администрации муниципального образования «Верхнеустькулойское» от 14.02.2019 года № 2 «Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области торговой деятельности на территории муниципального образования «Верхнеустькулойское» на 2019 год».
